政策法規(guī)

濟南市財政局關(guān)于防范供應(yīng)商串通投標(biāo)促進(jìn)政府采購公平競爭的通知

來源：山東朝陽招標(biāo)有限公司

濟南市財政局文件
濟財采〔2023〕3號
濟南市財政局關(guān)于防范供應(yīng)商串通投標(biāo)
促進(jìn)政府采購公平競爭的通知
各區(qū)縣財政局，市直各部門、單位，政府采購代理機構(gòu)，市政府采購中心：
按照《政府采購法》及其實施條例規(guī)定，為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，維護(hù)政府采購市場公平公正、競爭有序，防范和懲治供應(yīng)商串通投標(biāo)的不正當(dāng)競爭行為，促進(jìn)政府采購誠信建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強采購文件編制環(huán)節(jié)防范
采購人、采購代理機構(gòu)要切實做好供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)行為的防范，除政府采購法律法規(guī)規(guī)定的惡意串通、視同串通投標(biāo)情形外，在不影響公平競爭的前提下，可在采購文件中明確規(guī)定參與同一個標(biāo)段(包)的供應(yīng)商存在下列情形之一的，其投標(biāo)(響應(yīng))文件無效：
(一)不同供應(yīng)商的電子投標(biāo)(響應(yīng))文件上傳計算機的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息相同的；
(二)不同供應(yīng)商的投標(biāo)(響應(yīng))文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳；
(三)不同供應(yīng)商的投標(biāo)(響應(yīng))文件聯(lián)系人為同一人或不同聯(lián)系人的聯(lián)系電話一致的；
(四)不同供應(yīng)商的投標(biāo)(響應(yīng))文件的內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯誤一致，且無法合理解釋的；
(五)不同供應(yīng)商的法定代表人、委托代理人、項目經(jīng)理、項目負(fù)責(zé)人等由同一個單位繳納社會保險或者領(lǐng)取報酬的；
(六)不同供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))文件中法定代表人或者負(fù)責(zé)人由同一人簽字的；
(七)其它涉嫌串通的情形。
二、加強大數(shù)據(jù)分析預(yù)警
公共資源交易平臺要完善政府采購交易環(huán)節(jié)的電子化運行機制，建立大數(shù)據(jù)分析預(yù)警機制，通過供應(yīng)商參與政府采購活動的頻次、中標(biāo)(成交)幾率、報價情況、履約情況等，對供應(yīng)商誠信進(jìn)行綜合分析，對于相對固定群體多次同時投標(biāo)、輪流中標(biāo)、屢投不中、多次棄標(biāo)等異?，F(xiàn)象及時預(yù)警，重點跟蹤。要加強對電子投標(biāo)(響應(yīng))文件對比分析，提高投標(biāo)(響應(yīng))文件雷同、異常一致、規(guī)律性報價等識別能力，通過技術(shù)手段加強圍標(biāo)串標(biāo)的預(yù)警與防范，為項目評審和監(jiān)督檢查提供數(shù)據(jù)支撐。
三、加強政府采購信息公開
采購人、采購代理機構(gòu)要及時、完整、全面、準(zhǔn)確發(fā)布政府采購信息，促進(jìn)政府采購有效、公平競爭，切實將政府采購活動置于陽光之下。擴大政府采購中標(biāo)(成交)信息公告范圍，要及時公布中標(biāo)(成交)供應(yīng)商及主要中標(biāo)成交標(biāo)的等信息，廣泛接受社會監(jiān)督。
四、加強監(jiān)督檢查和處理處罰
采購人、采購代理機構(gòu)、評審委員會、供應(yīng)商在政府采購活動中要依法相互監(jiān)督和制約，并自覺接受各級財政部門的監(jiān)督。采購人、社會代理機構(gòu)在政府采購活動中發(fā)現(xiàn)存在涉嫌串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為，要對相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查取證，經(jīng)認(rèn)定串通投標(biāo)事實成立的，以書面形式將證據(jù)材料報告同級財政部門。政府采購中心對政府采購活動中發(fā)現(xiàn)妨礙公平競爭、涉嫌存在違法違規(guī)行為的，要進(jìn)行調(diào)查取證，按季度以書面形式將證據(jù)材料報送同級財政部門。
各級財政部門要切實加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時查處政府采購活動中的違法違規(guī)行為，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。對于影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重?fù)p失的串通投標(biāo)行為，或者財政部門因調(diào) 查手段不足而無法處理處罰的串通投標(biāo)行為，要依法移交公安機關(guān)查處。
五、加強供應(yīng)商普法宣傳
各級財政部門要按照"誰執(zhí)法、誰普法"的要求，做好政府采購法律法規(guī)的普法宣傳，積極開展政策培訓(xùn)、宣講、解讀等活動，使政府采購政策特別是惠企助企政策直達(dá)供應(yīng)商。發(fā)揮短信、微信、公眾號等新興媒體的傳播覆蓋力，向供應(yīng)商普及政府采購法律法規(guī)，讓供應(yīng)商深入了解參與政府采購活動的權(quán)利和義務(wù)，提高政府采購供應(yīng)商法律意識和公平競爭意識。加強供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等違法違規(guī)案例警示宣傳，讓供應(yīng)商知曉串通投標(biāo)的法律責(zé)任和嚴(yán)重后果，促進(jìn)供應(yīng)商依法參與政府采購活動。

信息公開選項：主動公開

濟南市財政局辦公室 2023年2月6日印發(fā)

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